宏观

首次政府网站普查“成绩单”出炉 八成不合格网站在区县

历时将近一年,全国政府网站首次普查“成绩单”火热出炉。近日,国务院办公厅公布《关于第一次全国政府网站普查情况的通报》(以下简称《通报》)。这份《通报》不仅晒出了“优等生”,也首次让“不合格”政府网站露了脸。

经抽查,全国政府网站总体合格率为90.8% 。从具体数据来看,此次抽查发现了 421个不合格网站,其中地方政府网站418个,部门垂直管理机构网站3个。调查结果显示,83%的问题网站集中在县级以下,少数基层网站问题严重。

《第一财经日报》从相关部门获悉,为防止“僵尸”“睡眠”现象死灰复燃,各地区、各部门需要建立常态化监测和评估机制,扎实推动各级政府网站持续健康发展。

政府网站整体实现达标

政府网站不仅是政府提供服务的重要窗口,更在建立公信力方面有着重要作用。由于结构复杂,数量众多,过去政府网站的数量一直没有准确计数,本次普查首次弥补了这一空白。

数据显示,截至2015年11月,各地区、各部门共开设政府网站84094个。其中,普查发现存在问题并关停上移的16049个,正在整改的1592个。正常运行的66453个政府网站中,地方网站64158个,国务院部门及其内设、垂直管理机构网站2295个。

有关知情人士介绍,政府网站种类较多,例如很多区县部门网站以及专业性网站都纳入其他政府网站的范畴,在普查中,这些网站不合格率相对较高。具体来看,省部级政府门户网站合格率为100%,市、县级政府门户网站合格率超过95%,其他政府网站合格率达到80%以上。

此外,各地之间有着比较明显的差异,北京、上海、浙江、湖南等地的政府网站合格率超过95%,山西、辽宁、黑龙江等地的合格率则相对较低。

值得注意的是,在历时将近一年的普查中,全国各级政府网站的面貌得到了很大的改变。

普查推进了政府网站建设多个方面的进展。首先,政府网站整体建设管理水平得到明显提升。例如,管理责任的落实得到很大改善。“普查前发现管理方式是多样的,不能落实到人,此次普查将网站建设责任落实到具体的部门和人员身上,各地区、各部门明确了专门负责人。”有关负责人表示。

此外,地方部门在普查过程中建立了技术监测、群众监督和绩效考核等监管模式,有效防止“僵尸”、“睡眠”等问题再次发生。

从数据上看,此前群众普遍诟病的“四不”问题也得到比较大的改善。中国软件评测中心张少彤介绍,普查实施后,政府网站更新不及时栏目数平均每网站减少63.3%,办事表格、材料清单、联系电话、收费标准等内容不准确问题数减少86.5%。

过去,平均每个网站有20个空白栏目,普查之后下降到只有2个左右;内容准确性普遍提高,网站首页不可用率从12.8%下降到3.6%;网上信箱等咨询渠道开通率从57%上升到85.3%。……此外,政府网站社会影响力稳步提升,国务院各部门政府网站有关内容媒体转载量较去年上升了15%。

400余个网站依旧不过关

在这份成绩单中,首次被点名“不合格”的地方网站也是大家关注的焦点。

前述负责人介绍抽查过程时表示,为准确真实的反映政府网站运营情况,有关部门在4-9月份开展了多轮随机抽查,系统扫描网站30余万站次,人工监测网站13000个。

此前,有关部门已经正式通报5期,指出问题网站1650个,对存在问题较多的地区和部门进行电话监督和约谈。同时在中国政府网设置曝光平台,对网民投诉和举报的问题网站,经查实相关问题属实的,一律予以曝光。

10-11月,有关部门组织开展了深度抽查,经抽查,政府网站合格率为90.8%,但仍发现有421个不合格网站,其中地方政府网站418个,部门垂直管理机构网站3个。83%的问题网站集中在县级以下,少数基层网站问题严重。

例如,山西省泽州县林业局、辽宁省建昌县教育局网站个别栏目7年未更新;青海省格尔木市国土资源局、新疆维吾尔自治区莎车县人民政府网站空白栏目数超过20个;湖北省浠水县巴河镇政府网站“新闻动态”栏目近60条新闻属“旧闻”,部分发布时间为2015年6月的新闻实际是6年前的信息。

记者了解到,对这400多家不合格网站,各有关地区和部门在元旦之前汇报整改情况,同时要求举一反三,加大检查力度,杜绝问题复发。

此外,还要求地方建立常态化的监督机制,引入多方面有效手段,保证政府网站持续有效的健康发展。切实把政府网站摆到服务人民群众、提高治理能力、提升政府公信力的高度。

海量大数据开放

值得注意的是,此次普查从一开始就采取了全程透明的方式。在中国政府网上,全国政府网站基本信息数据库正在逐步开放,任何人都可以查到所有政府网站的有关信息,进行监督和研究。

开普互联董事长汪敏介绍,数据开放两个月时间就有8万多次查询,下载1.3万余次。目前,已经有公司对有关数据进行研究,为政府网站提供监测服务,产生了一定社会和经济价值。

汪敏表示,在此次普查中,创新运用技术支撑对普查的准确性和持久性起到了重要作用。目前,有关部门建立了全国政府网站实时监测平台,定期对8万个政府网站进行监测。

在汪敏看来,普查积累下来的大量数据意义重大,大数据样本不仅为部门和地方网站的建设改版提供了可持续发展的基础,也为各方面的研究提供了巨大便利。

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